Zu den ermutigenden Zeichen gehöre die Einrichtung eines Wahlregisters, wenn dies auch noch nicht abgeschlossen sei, heißt es. Auch die teilweise Umsetzung geplanter Maßnahmen für ein politisches Klima der Entspannung nach den Auseinandersetzungen der letzten zwei Jahre und die schwachen Öffnungen für ein Recht auf Demonstration seien positiv.
Es gebe jedoch nach wie vor Bedenken wegen der allgemeinen politischen Lage im Land. Dazu gehörten der Konflikt zwischen Präsident Joseph Kabila und der Opposition, Chaos und weit verbreitete Gewalt durch bewaffnete Gruppen, aber auch die Abwesenheit des Staates in weiten Landesteilen.